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透过超低排放观察2019光伏政策

光伏?#20302;?#24037;程  来源:中国电力企业管理  作者:管永生  2019/3/15 9:16:29  我要投稿  

北极星太阳能光伏网讯:日前,煤电超低排放与光伏补贴新政先后成为舆论热点,似乎是一场擦肩而过的偶遇,却在预示着一个时代的更迭。

据媒体报道,我国煤电超低排放和节能改造“十三五”总量目标任务提前两年完成,已建成世界最大的清洁煤电供应体系。

而光伏新政则是,国家能源局召集相关企业举行座谈会,透露今年我国光伏发电建设管理工作将有重大机制创新,重点是 “量入为出?#20445;?#20197;补贴额定装机量。

前者是以环保约束倒逼传统煤电自我更新升级,后者是以政策引导新能源自主更新升级,目标都指向一处:能源的清洁化?#36879;?#21629;化。

众所周知,长期以来,我国电源结构以煤电为主,这既是能源自然禀赋造成的客观现实,又是经济社会快速发展的迫切需要。?#23548;?#35777;明,作为我们经济社会发展的重要能源支撑,以及国家能源安全的重要支柱,一直以来,煤电发挥着不可或缺的作用。

然而,随着能源革命不断推进,以及蓝天保卫战逐步深入,绿色发展理念已深入人心。煤电首当其冲,一度成为众矢之?#27169;?#34987;贴上了“污染大户”的标签。

尽管很多人不明就里,人云亦云,但毕竟煤电是“排放大户?#20445;?#25152;谓量大空间大,意味着还有进一步减排的裕度。

?#23548;?#19978;,能源清洁化并非去煤化。此一观点经过激烈碰撞、仔细甄别后,已经在我国电力业界形成广泛共识。与德国、日本不同,圉于我国国情,在相当长的时间内,煤电仍然将是主力电源之一,只不过所占的比例会逐步下降。

于是,超低排放就成了煤电机组清洁化必须勾选的单选题,且所占“分值”越来越高。因为只有排放指标越来越好,煤电机组才能在未来的电力市场中?#21152;?#19968;席之地。

就燃煤机组整体效益而?#35029;?#36229;低排放?#21069;选?#21452;刃剑?#34180;?#33021;源清洁化必然青睐排放指标优秀的燃煤机组,而电力市场化自然选择成本低、效?#30690;?#30340;燃煤机组。要平衡好两者关系,既要依托政策层面支持,还要依靠网源协作、技术升级机制配套,更要煤电主体统筹谋化、优化?#20302;场?/p>

如果说燃煤机组超低排放措施是一次发电成本由低向高的转变过程,那么,光伏补贴新政则是一?#26410;?#36827;发电成本由高向低的转变过程。

去年光伏电价?#20284;?#25919;策出台,顷刻间让光伏业界哀鸿遍野,几欲退场。今年一系列光伏新政或出台,或拟将出台,皆透露出清晰、明确的信号,就是积极、稳妥地推进光伏产业发展,这也使得光伏行业终于平?#33267;?#29378;乱的心跳,长舒了一口气儿。

不过,无论是去年的光伏电价?#20284;?#26426;制,还是今年的补贴新政,其目的只有一个:让光伏产?#30331;可?#20581;体,早日摆?#35759;?#34917;贴的依赖,最终实现电价与传统电源平起平坐。

其实,煤电机组超低排放也好,光伏补贴新政也罢,都是两种电源形式自我进化升级过程中的阶段性?#24405;?#36828;没有固化定形。但是,如果将它们放在中国能源变革生态中对比观察,那么,就会发现一个有意思的现象:?#25345;?#31243;度上,两者似乎正在相互交接、互换角色。

光伏产业正在逐步去补贴化,而煤电因节能减排可能会拿到更多的补贴;光伏发电成本日益下降,而燃煤发电成本水涨船高,引起的连锁反应是,光伏发电的电价趋降,而燃煤发电的价格趋升。

此消彼涨中,我国的能源发展格局、电力发展理念、电源组成结构,已悄然发生改变。煤电机组超低排放和光伏补贴新政这两件看似风马牛不相及的?#24405;?#21364;同时触发了一场蝶翅效应。

当两者电价最终处于同一水平线时,必然将是一场美丽的邂逅。当然,这一过程路阻?#39029;ぃ?#19981;仅需要政策的佑护,而且需要市场的发力。


原标题:【聚焦】透过超低排放观察光伏新政

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